对于一些从事特殊工种的技术工人来说,取得相应的职业资格证书很重要,这一方面体现了他们现有的技术水平,同时,也是他们找工作的“敲门砖”。
不过,最近《曝光台》收到多个线索,反映各种资格证被盗用后,维权艰难。
◇职业资格证被盗用,投诉无门?
李女士是一名塔吊司机,年,她获得了职业资格证书,从此,跟着项目奔波在各地的建筑工地。今年8月,当她准备去又一家工地上岗的时候却被告知,她的资格证不知什么时候被苏州一家公司给盗用了。
李女士告诉记者,根据行业规定,塔吊司机证需要由雇佣公司进行备案、上报住建部门录入系统后,她才能进行作业。证书被盗用就意味着她失去了从业资格,不能上岗、没有收入。
那么,究竟是谁盗用了李女士的资格证书呢?住建部门特种工人信息备案系统显示,李女士的证件“在企业(江苏金达尔环保科技有限公司)存在未申报”。
公开信息显示,江苏金达尔环保科技是一家建筑安装公司,之前注册登记地在张家港,今年4月,地址变更到了工业园区东环路一栋写字楼内。随后,李女士拨打了这家企业网上预留的一个电话。不过对方表示,这是一个私人手机号,她和这家金达尔环保科技公司没有任何关系,对方表示,之前还有个小伙子也打电话说了类似的情况。
看来,李女士不是唯一的受害者。为了能尽快解决问题,身在南通的李女士赶到了苏州。
在苏州工业园区规划建设委员会,副主任科员钟锐说,他并不知道这件事,他甚至不知道这家企业“是从哪里冒出来的”。他表示,李女士的资格证信息可能还只是被企业备案,但并没有上报到住建系统里,由于看不到后台数据,他对此也是无能为力,建议李女士去找苏州市住建局。
在苏州市住建局,建筑安装管理处企业管理科工作人员表示,之前他们也接到过不少类似投诉。根据相关规定,从业人员的资格证只能在一家单位备案,一旦发生盗用,确实就会给当事人带来不小的麻烦。
工作人员表示,遇到这样的情况,可以先联系涉及的那家企业要求对方停止盗用并协商赔偿,如果联系不到,也可以报警处理。最简单的方式是,问园区规建委有没有这家公司的联系方式,不过,要看园区规建委是不是愿意协调。
而李女士此前去园区规建委时,工作人员已经明确告诉她,不知道这家企业“是从哪里冒出来的”。
其实,就在李女士此番来苏州之前,曾多次拨打苏州的热线反映这一问题。在网络平台,园区规建委曾经做出这样的回复:“我委已向上级住建部门反映过人员证书被盗用的问题,建议前往江苏省政务服务中心相应窗口咨询解决。”于是,李女士决定再跑一趟南京。
◇江苏省住建厅工作人员:属地应尽责,当事人不用专门跑到省里。
在江苏省政务服务中心,江苏省住房和城乡建设厅窗口工作人员告诉李女士,服务中心大厅里没有办理这个业务的窗口,建议到江苏省住建厅的相关部门再去咨询一下。
在江苏省住房和城乡建设厅直属单位省建设信息中心,工作人员表示,江苏金达尔环保科技有限公司是有资质的,是属地管辖的企业,苏州工业园区规建委有义务协调处理此事,至少能帮忙联系这家企业。
这名工作人员证实,李女士的塔吊司机证的确是被江苏金达尔环保科技公司盗用,因为企业只是备案还没有上报,在苏州市以及工业园区的系统平台上,确实是无法进行操作。现在到了省厅,盗用信息可以得到修正,不过,这事本可以通过部门的内部流转沟通来解决。
江苏省住房和城乡建设厅执业资格考试与注册中心工作人员对李女士说,苏州相关部门“如果负点责,不会让你们跑,没必要让你们直接跑过来”,“属地相关部门可以与省住建厅治安处反映,也可以通知企业删掉相关备案信息。”
◇资格证被盗用现象屡见不鲜,监管有盲区?
经过一番查找,记者终于帮助李女士联系到了江苏金达尔环保科技的负责人。这名负责人承认,之前为了评定更高等级的公司资质,他们是从中介那里按照每张证元的价格买了一批资格证书。但他不认为自己做错了什么,只是花钱办事。
随后,记者把此次关于江苏金达尔环保科技公司的采访调查情况向江苏省住建厅进行了反映。江苏省住建厅工作人员表示,如果查实,要对相关企业进行处罚。
根据《江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法》第五章第二十九条,“市县建设(筑)行政主管部门应当制定特种作业人员考核发证管理制度,建立本地区特殊作业人员档案。同时,市县建设(筑)主管部门应当监督检查特种作业人员的从业活动,查处违章行为并记录在档”。
苏州市住建局建筑安装管理处企业管理科工作人员表示,针对这方面的监管有较大难度。法律规定中,没有对中介的制约,“中介就像寄生虫一样寄生在每家企业,企业没有资质或者没有将信息上报,就没办法监管。”
记者在网上一搜索,各地类似的投诉、报道屡见不鲜。而一些所谓的职业资格证中介代理甚至还有培训机构,都在推销类似“买证”、“挂证”业务。一家职业资格证培训机构明确表示,电工、建筑焊工、架工、塔吊、信号工、升降机、挖掘机都可以“挂证”,一般一张证块钱。
◇专家观点:监管措施并不少
苏州市律师协会建筑与房地产专业委员会秘书朱浩表示,行政许可法、建筑业企业资质管理规定以及住建部门专门针对于建筑业企业在资质申报过程中存在弄虚作假行为的处理意见,都有明确规定。首先,要撤销骗取到的资质证书;第二,相关企业三年之内不能再提出类似的申请;主管部门还可以处3万元的罚款。
苏州市政协委员、苏州科技大学教授姜正平表示,对于弄虚作假的建筑公司,要严格追究相应的责任。可以处罚款、降低资质,或者记录在企业诚信档案、在招投标时扣分,这些都是监管措施。
看来,一些建筑企业在申报资质时弄虚作假,用非常低廉的价格购买资格证的做法并非个别现象。就像之前市住建部门一位工作人员所说的,这些中介就像寄生虫一样,寄生在这些企业身上,这无疑影响了整个行业的健康有序发展。确实,或许是现行规章制度的空白或者不完善导致了这类问题的屡禁不绝,监管困难。不过,既然是空白,痛点难点,就更需要创新思维、主动作为。
节目播出前,李女士名下的塔吊证已经可以正常使用,这也就意味着,待业近3个月的李女士终于可以恢复工作了,也希望通过举一反三,能够推动今后更多类似难题的制度性解决。
来源:看苏州;曝光台