各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城市管理综合行政执法局，雄安新区管委会规划建设局：
为进一步增强建筑施工从业人员安全生产意识，提升安全操作技能和自我防护能力，夯实安全生产基础，有效防范和杜绝安全事故的发生，促进我省建筑施工安全生产形势持续稳定好转，现就进一步强化建筑施工从业人员安全教育培训工作通知如下：
一、增强做好建筑施工从业人员安全生产教育培训的积极性主动性
施工现场作业人员违章作业、安全生产意识淡漠、自我防护能力薄弱是导致事故发生的重要原因。要充分认识加强建筑施工从业人员安全生产教育的重要性和紧迫性，坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”思想，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，坚持全员安全教育培训，做到不培训不上岗、培训不合格不上岗，从根本上改变施工现场从业人员安全生产教育重视不足、流于形式的状况，特别是扭转危险源辨识及防范措施安全教育不到位，检查督促不力的局面，切实打通安全生产最后一公里。通过安全生产教育培训，提高建筑施工从业人员安全生产意识和事故防范能力，切实减少“三违”行为，严格遵循“四不伤害”原则，有效预防生产安全事故的发生。
二、压实企业安全生产教育培训主体责任
各地住房城乡建设主管部门要督促建筑施工企业落实安全教育培训主体责任，树牢“安全是发展前提”的理念，把安全生产教育培训作为企业管理和发展的基础性工作抓紧抓好。一是健全落实“一把手”总负责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，按照国家安全培训规定要求，完善安全生产教育培训制度，保障经费需求，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，并记入教育培训档案。要督促建筑施工企业每年制定年度安全教育培训计划并认真落实。二是通过组织安全教育培训班、安全技术知识讲座、事故分析会和现场会、安全生产例会、班前班后安全注意事项教育、施工前安全措施交底等方式，开展经常性的教育培训，使企业负责人和安全生产管理人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，使特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使一线从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。三是严格落实从业人员先培训后上岗制度，未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，方可上岗作业。
三、切实加强建筑工程项目安全生产教育
（一）落实施工现场安全教育相关规定
建筑工程项目管理机构应严格落实企业安全教育培训制度，结合高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等事故类型和成因等，制定年度安全教育培训计划，明确教育培训的类型、对象、时间和内容。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，将教育培训内容、学时、时间、地点、受教育对象身份信息及培训结果等详实记录“河北省建设工程施工安全管理信息系统”，建立完整的现场从业人员安全培训教育数字档案，可查询可追溯。要进一步完善防护用品管理制度，项目负责人牵头负责加强自查自纠工作，对不配戴、不正确配戴安全帽和安全带的管理人员、作业人员严肃处罚，在项目安全教育时进行通报和开展警示教育并记入教育培训档案。
（二）严格从业人员入场三级安全教育
新进场的施工从业人员，必须接受公司、项目、班组的三级安全教育培训，经培训合格后方可上岗。项目管理机构重点做好工地安全制度、作业环境及危险因素，可能遭受的职业伤害和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律可能产生的后果，岗位安全职责、设备设施的使用、劳动纪律及安全注意事项，自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况处理等方面的培训教育。班组重点做好工作性质及范围、本工种的安全操作规程，容易发生事故的部位及劳动防护用品使用要求，岗位之间工作衔接配合的安全注意事项等方面的培训教育。项目管理机构对作业人员的培训除采用传统的授课方式开展培训教育外，鼓励采用仿真模拟培训、体验式培训、多媒体培训等方式。
（三）坚持施工现场日常安全教育
结合季节性特点、施工要求进行日常安全教育，每月不少于一次。对施工现场复工、工人转岗、变化工种、实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。各作业班组每天上岗作业前开展班前安全教育。施工现场或办公生活区空旷位置设置安全讲评台，用于作业人员安全教育。充分发挥农民工业余学校作用，利用工闲、夜间、假日，定期、不定期对职工开展日常安全教育培训。
（四）做好特殊工种人员有针对性的教育、交底
高度重视塔吊司机、信号司索工、施工升降机、物料提升机操作人员等特殊工种人员安全教育，根据每部设备的特点，针对性的做好教育、交底，使操作人员全面了解设备情况，能按照规定做好检查、保养、使用，能及时发现设备的安全隐患。做好建筑电工、建筑架子工教育、交底，明确危险部位、防护措施，坚决杜绝违章作业和设备带病作业，从根源上消除事故发生的诱因。
四、强化监督管理
各地住房城乡建设主管部门要把建筑施工从业人员安全教育培训纳入监督管理的重要方面，列为监督检查的重要内容、日常监督抽查必查事项，加大检查力度和频次，并利用“河北省建设工程施工安全管理信息系统”加强线上检查。对发现忽视施工安全教育以及未按规定进行安全教育或安全教育培训档案弄虚作假、现场施工作业人员应知应会安全生产知识不掌握的，应立即采取责令停止施工、罚款、清退施工人员等措施；逾期未改正的，责令停工整顿，并按有关规定对建筑施工企业及履职不到位的企业负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员处以罚款，拒不整改的报告有关主管部门暂扣或吊销相关证照和执业资格。引发施工安全生产事故的，坚决依法追究责任单位、责任人的责任。
河北省住房和城乡建设厅
年7月9日
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